鄉(xiāng)村振興應(yīng)注意哪些問(wèn)題？八個(gè)方面需引起重視！
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新階段、農(nóng)村發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的背景下做出的重要戰(zhàn)略舉措。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。要遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，實(shí)事求是，因地制宜，切忌貪大求全、操之過(guò)急、風(fēng)吹草動(dòng)。那么，鄉(xiāng)村振興應(yīng)注意哪些問(wèn)題？八個(gè)方面需引起重視！
1.過(guò)度行政化。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要充分發(fā)揮政府在規(guī)劃、協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略引導(dǎo)和政策支持方面的主導(dǎo)作用。在這些重要領(lǐng)域，政府發(fā)揮著不可替代的作用。然而，政府的作用并不是萬(wàn)能的。政府無(wú)法通過(guò)指標(biāo)、行政命令等手段推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。憑借其控制的資源優(yōu)勢(shì)和壟斷力量。不能以損害農(nóng)村發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制和要素配置市場(chǎng)化為代價(jià)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前，原有體制的慣性以不同的方式影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)際進(jìn)程，這是最需要警惕的方面。地方政府應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，浪費(fèi)大量政府資源難以避免，容易造成農(nóng)民中改革回潮的不良影響，甚至可能因強(qiáng)行干預(yù)而引發(fā)不必要的潛在社會(huì)矛盾。
2.靜態(tài)性謀劃。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須在準(zhǔn)確測(cè)算鄉(xiāng)村衰退程度的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。我們必須對(duì)農(nóng)村地域空間的發(fā)展方向和人口規(guī)模的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)做出符合客觀規(guī)律的科學(xué)判斷，合理把握當(dāng)前條件下村莊演變的規(guī)律性趨勢(shì)。然而，目前一些地方在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，無(wú)論是村莊空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，還是基于現(xiàn)有戶(hù)籍人口的規(guī)劃，都過(guò)于簡(jiǎn)單化地確定了鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)，未能充分考慮實(shí)際人口大幅減少的現(xiàn)實(shí)。所以鄉(xiāng)村振興的空間布局應(yīng)該是一個(gè)博采眾長(zhǎng)的過(guò)程，要因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為。尤其是村莊改造，不能追求所有村莊的全部不合理覆蓋。要強(qiáng)調(diào)用發(fā)展的眼光統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)，精準(zhǔn)發(fā)力。
3.高標(biāo)準(zhǔn)攀比。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興是地方政府的重要職責(zé)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，其強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力和激情值得鼓勵(lì)和支持。然而，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中過(guò)度甚至超常地關(guān)注周邊地區(qū)的發(fā)展對(duì)比，已經(jīng)成為地區(qū)間“賽跑”的驅(qū)動(dòng)力和新標(biāo)桿，甚至演變?yōu)槌猩桃Y“惡性競(jìng)爭(zhēng)”之外，周邊地區(qū)或同類(lèi)型地區(qū)之間鄉(xiāng)村振興規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的又一次“競(jìng)爭(zhēng)”。這種不計(jì)成本的高標(biāo)準(zhǔn)盲目攀比，不僅造成了有限資源的巨大浪費(fèi)，也沖擊了厚重的鄉(xiāng)村文化價(jià)值、歷史價(jià)值和情感價(jià)值。導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興誤入歧途或迷失方向，進(jìn)而失去鄉(xiāng)村特色，轉(zhuǎn)化為失去吸引城市人口獨(dú)有特征的異化過(guò)程。
4.同構(gòu)性加劇。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵支撐。一些地方在產(chǎn)業(yè)選擇上存在兩個(gè)傾向性問(wèn)題:一是過(guò)度追求規(guī)模偏好，盲目追求集中連片，要求大尺度農(nóng)業(yè)景觀效應(yīng)；第二，過(guò)度開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游。雖然鄉(xiāng)村旅游在產(chǎn)業(yè)融合的條件下有較大的增長(zhǎng)空間，但并不是所有地方都具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)條件。因此，鄉(xiāng)村總的來(lái)說(shuō)，振興過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)化提升主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)，高度重視適度規(guī)模的引導(dǎo)，而不是過(guò)度追求高成本的連片集中，主要以“小群體”、“小集中”、“強(qiáng)服務(wù)”的方式實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模，創(chuàng)新中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
5.目標(biāo)認(rèn)識(shí)不夠。
鄉(xiāng)村振興五大目標(biāo):產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，但并不意味著我們必須遵循這五大目標(biāo)的先后順序。一是做好基本公共服務(wù)和公共設(shè)施。如果生態(tài)好了，宜居了，農(nóng)村氛圍改善了，治理改善了，就容易吸引少數(shù)能人返鄉(xiāng)。鄉(xiāng)村振興的五個(gè)目標(biāo)中，最難的是工業(yè)的繁榮。工業(yè)的繁榮要等待時(shí)機(jī)，然后就會(huì)實(shí)現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)將帶來(lái)機(jī)遇，城市網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展以及城市產(chǎn)業(yè)和市民需求的升級(jí)也將帶來(lái)機(jī)遇。
6.盲目快速推進(jìn)。
鄉(xiāng)村振興需要頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃謀劃、穩(wěn)扎穩(wěn)打。鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)振興尤為需要。不能一哄而上，更不能為了短期政績(jī)盲目上馬項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)振興只有在確定和有條件的情況下才能做，沒(méi)有條件也要?jiǎng)?chuàng)造條件。整體來(lái)看，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩，鄉(xiāng)村人才和技術(shù)相對(duì)匱乏，很難找到市場(chǎng)空白點(diǎn)。農(nóng)民個(gè)人或者村集體愿意自己做。雖然放開(kāi)了，但政府不能一哄而上，干部也不能過(guò)多介入。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)投資風(fēng)險(xiǎn)更大，難度更大，很難看準(zhǔn)。當(dāng)你不確定的時(shí)候，你寧愿慢下來(lái)。
7.小農(nóng)結(jié)構(gòu)分化。
在新的歷史條件下，鄉(xiāng)村的振興是一個(gè)開(kāi)放的發(fā)展過(guò)程，既不能主要靠鄉(xiāng)村內(nèi)部有限的自我積累來(lái)推動(dòng)，也不能完全靠政府的財(cái)政投入來(lái)支撐。吸引城市社會(huì)資本將是一個(gè)不可回避的重要選擇。實(shí)踐也證明，合理引入城市資本進(jìn)入鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，具有不可估量的巨大資源激活效應(yīng)。但是城市資本的進(jìn)入要有門(mén)檻，要有控制。因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，既要充分預(yù)見(jiàn)小農(nóng)戶(hù)結(jié)構(gòu)分化的必然性和合理性，因勢(shì)利導(dǎo)加以推進(jìn)，又要防止以非正常的方式“排擠小農(nóng)戶(hù)”，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的名義“消滅小農(nóng)戶(hù)”。
8.二元化結(jié)構(gòu)加重。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，既要解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的突出矛盾，又要在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展向城鄉(xiāng)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。而且需要同步改善鄉(xiāng)村內(nèi)部不同區(qū)域之間的二元結(jié)構(gòu)矛盾，通過(guò)持續(xù)的全球努力，逐步均衡地實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。目前各地都處于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)的重要時(shí)期，但鄉(xiāng)村振興實(shí)際上表現(xiàn)出了更明顯的選擇性振興的偏向。因此，振興鄉(xiāng)村必須堅(jiān)持整體觀和全局觀。在試點(diǎn)選擇過(guò)程中，必須充分考慮不同地區(qū)、不同條件的代表性。要開(kāi)展多層次、多類(lèi)型、多維度的試點(diǎn)，探索多元化、多模式的鄉(xiāng)村振興之路，確保鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)取得實(shí)效、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、全域可推廣。
結(jié)語(yǔ)：
鄉(xiāng)村振興必須選擇新思路，拓展新路徑，實(shí)現(xiàn)新突破。在地方推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度關(guān)注下，既要有機(jī)遇意識(shí)和緊迫感，又要及時(shí)應(yīng)對(duì)，動(dòng)作要快，力度要大，避免認(rèn)知偏差和制度約束，及時(shí)關(guān)注和解決一些新出現(xiàn)的問(wèn)題。
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