旅游規(guī)劃是一個(gè)區(qū)域的旅游系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方法的整體部署過程,是從系統(tǒng)和整體的全局出發(fā),著眼于旅游規(guī)劃對象的全面整體優(yōu)化,正確處理旅游系統(tǒng)的復(fù)雜結(jié)構(gòu),從發(fā)展和立體的角度思考和處理問題。那么,旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)流程與步驟是什么?四個(gè)階段很關(guān)鍵!
1、任務(wù)確定階段。
委托方確定編制單位,委托方根據(jù)國家旅游行政管理部門關(guān)于旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定確定旅游規(guī)劃編制單位。通常有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、直接委托等形式。公開招標(biāo),委托方以招標(biāo)公告的方式邀請未指定旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位投標(biāo);邀請招標(biāo),委托方以招標(biāo)方式邀請?zhí)囟糜我?guī)劃設(shè)計(jì)單位投標(biāo);直接委托,委托方直接委托特定的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制旅游規(guī)劃;制定項(xiàng)目計(jì)劃并簽署旅游規(guī)劃編制合同,委托方應(yīng)與規(guī)劃編制單位制定項(xiàng)目計(jì)劃并簽署旅游規(guī)劃編制合同。
2、前期準(zhǔn)備階段。
(1)政策法規(guī)研究,系統(tǒng)研究國家和地方旅游及相關(guān)政策法規(guī),綜合評估規(guī)劃所需的社會、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境和政府行動。
(2)旅游資源調(diào)查,全面調(diào)查規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅游資源的類別和等級,編制規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅游資源分類明細(xì)表,繪制旅游資源分析圖。在條件允許的情況下,可以根據(jù)需要建立旅游資源數(shù)據(jù)庫,以確定其旅游容量。調(diào)查方法可參考《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》(GB/T 18972-2003)。
(3)客源市場分析,在對規(guī)劃區(qū)內(nèi)游客數(shù)量與結(jié)構(gòu)、地理與季節(jié)分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、停留時(shí)間、消費(fèi)水平等進(jìn)行綜合調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,研究提出規(guī)劃區(qū)內(nèi)未來客源市場總量、結(jié)構(gòu)和水平。對規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展進(jìn)行競爭性分析,確立規(guī)劃區(qū)在交通通達(dá)性、基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)現(xiàn)狀、服務(wù)設(shè)施、廣告宣傳等方面的區(qū)域比較優(yōu)勢,綜合分析評價(jià)各種制約因素和機(jī)遇。
3、規(guī)劃編制階段。
規(guī)劃區(qū)主題確定,在前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,確立規(guī)劃區(qū)的旅游主題,包括主要功能、主要產(chǎn)品和主題形象。建立規(guī)劃階段和每個(gè)階段的目標(biāo)。提出旅游產(chǎn)品和設(shè)施的發(fā)展思路和空間布局。確定重點(diǎn)旅游開發(fā)項(xiàng)目,確定投資規(guī)模,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境評價(jià)。然后,形成規(guī)劃區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略,提出規(guī)劃實(shí)施的措施、方案和步驟,包括政策支持、管理體制、宣傳推廣、融資方式、教育培訓(xùn)等。撰寫規(guī)劃文本、說明和附件的草稿。
4、征求意見階段。
規(guī)劃草案形成后,原則上應(yīng)廣泛征求各方意見,并在此基礎(chǔ)上對規(guī)劃草案進(jìn)行修改、充實(shí)和完善。
結(jié)語:
旅游規(guī)劃要從戰(zhàn)略高度謀劃全局,為實(shí)現(xiàn)旅游提供指導(dǎo)原則。旅游規(guī)劃是一個(gè)動態(tài)的、持續(xù)的過程,它需要不斷地修正和完善。旅游規(guī)劃是旅游發(fā)展的綱領(lǐng)和藍(lán)圖,是促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的根本保障。
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