農(nóng)旅融合的本質(zhì)是以農(nóng)為本、旅游賦能,深化農(nóng)旅融合是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。那么目前,農(nóng)旅融合存在的問題和困難有哪些?農(nóng)旅融合如何在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用呢?一起來(lái)看看。
一、農(nóng)旅融合存在的問題和困難:
1.生態(tài)資源綜合利用不足。
生態(tài)是促進(jìn)農(nóng)旅融合的前提。主要問題是:生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足,增值潛力不足,市場(chǎng)價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)。
2.農(nóng)村土地利用機(jī)制創(chuàng)新不足。
土地利用相關(guān)政策是影響農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的核心因素。主要問題是:集體建設(shè)用地總量有限,供給不均衡;商業(yè)建設(shè)用地入市發(fā)展旅游業(yè)相關(guān)政策仍不明確;宅基地和農(nóng)民閑置房屋的旅游利用存在障礙;而土地利用性質(zhì)的動(dòng)態(tài)調(diào)整路徑并不順暢。
3.集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平不高。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村資源和資產(chǎn)流動(dòng)的重要主體。主要問題有:集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展薄弱,經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用效率不高,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策融合不夠,三次產(chǎn)業(yè)融合有限。
二、農(nóng)旅融合如何在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用?
1.創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試驗(yàn)區(qū)。
加大政策和資金支持,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量,加強(qiáng)品牌建設(shè),提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。制定生態(tài)產(chǎn)品清單,科學(xué)評(píng)估生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值,加快生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)和制度機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
2.實(shí)施農(nóng)旅融合土地實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
擴(kuò)大全區(qū)土地綜合整治試點(diǎn)范圍,允許按照增量提質(zhì)、集中布局、整體穩(wěn)定的原則合理調(diào)整永久基本農(nóng)田,利用集約建設(shè)用地和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)配套設(shè)施使用范圍發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。創(chuàng)新農(nóng)村住宅開發(fā)土地供應(yīng)政策,鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在充分保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的前提下,通過租賃、合作等方式充分利用閑置農(nóng)房資源。
3.創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
鼓勵(lì)鎮(zhèn)村黨組織牽頭成立專業(yè)合作社,探索符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的法人治理結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮農(nóng)村土地資產(chǎn)價(jià)值,盤活廳堂、工廠、廢棄學(xué)校等閑置公共設(shè)施,加大涉農(nóng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和鄉(xiāng)村旅游投入,制定資金統(tǒng)籌使用政策,允許適度發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)式加工、初加工、精深加工,促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合;推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建農(nóng)旅融合統(tǒng)一數(shù)字平臺(tái),鼓勵(lì)各區(qū)差異化發(fā)展。
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