【政策解讀】國務(wù)院辦公廳出臺的18項重磅新措施，進(jìn)一步加快推動文旅消費增長！

為加速服務(wù)消費和文化旅游業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》。該文件提出了涵蓋六大方面的18項具體舉措，旨在通過多元化的政策支持和市場優(yōu)化，促進(jìn)文化旅游消費的增長，推動文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、政策解讀

1、豐富消費惠民舉措

（1）系列文旅促消費活動：

在春節(jié)前后舉辦全國春節(jié)文化和旅游消費月等活動，營造溫暖和諧的社會氛圍。深入開展全國文化和旅游消費促進(jìn)活動，組織各地全年舉辦多種形式的特色文旅活動。支持游客互送、資源互推等合作，加強“旅游中國美好生活”國內(nèi)旅游宣傳推廣。

（2）消費惠民讓利行動：

實施“百城百區(qū)”文化和旅游消費行動計劃，聯(lián)動金融機構(gòu)、文旅企業(yè)，提供更多優(yōu)惠措施如消費券、滿減等。鼓勵地方推出文化和旅游消費券、積分獎勵兌換等優(yōu)惠措施。

（3）拓展公共機構(gòu)服務(wù)供給：

鼓勵公共文化機構(gòu)提供文化體驗、藝術(shù)普及等服務(wù)。組織文藝院團、非遺工坊等開展惠民演出和非遺展演進(jìn)商圈、景區(qū)、街區(qū)等活動。

2、滿足不同年齡群體消費需求

（4）優(yōu)化親子游樂服務(wù)：

推出高品質(zhì)少兒題材舞臺劇目，創(chuàng)新演出場景和形式。引導(dǎo)商場、景區(qū)引入親子樂園、無動力兒童樂園等業(yè)態(tài)，鼓勵酒店、民宿推出優(yōu)質(zhì)親子房。

（5）創(chuàng)新發(fā)展研學(xué)旅游：

推動旅行社經(jīng)營研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游資源。推出優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游營地基地和課程，培育研學(xué)旅游品牌和企業(yè)。

（6）提升老年人文旅服務(wù)品質(zhì)：

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推廣康養(yǎng)、慢游等旅游產(chǎn)品，推出適合老年人的文化產(chǎn)品。提升老年人旅游出行收視體驗，推進(jìn)酒店電視操作復(fù)雜專項治理工作。

3、擴大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給

（7）豐富文化娛樂產(chǎn)品：

優(yōu)化營業(yè)性演出審批流程，增加文娛綜合體、電子競技等室內(nèi)文化娛樂產(chǎn)品供給。鼓勵開發(fā)具有地方文化特色的游樂項目。

（8）推出特色旅游產(chǎn)品：

啟動冰雪旅游提升計劃，豐富避寒避暑旅居產(chǎn)品，推出多樣化旅游套餐。打造低空飛行旅游產(chǎn)品，增開大眾旅游列車、主題特色旅游列車。

（9）開發(fā)時尚國潮產(chǎn)品：

推出彰顯中國審美的時尚穿戴、家居等產(chǎn)品，支持文化文物單位與社會機構(gòu)合作開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，支持開設(shè)首店、旗艦店，舉辦首秀、首演、首展活動。

4、培育消費場景

（10）盤活提升存量空間：

支持商業(yè)綜合體、景區(qū)打造創(chuàng)意市集，嵌入多種業(yè)態(tài)。利用騰退空間、閑置用房打造新型公共文化空間，推進(jìn)上網(wǎng)服務(wù)場所轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（11）打造新型消費場景：

支持文博場館、景區(qū)等打造沉浸式體驗空間，推動文學(xué)、動漫、游戲等IP相互轉(zhuǎn)化。建設(shè)空間型虛擬現(xiàn)實體驗項目，打造超高清、沉浸式演藝新空間和數(shù)字展覽新空間。

（12）發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟：

支持夜間文化和旅游消費集聚區(qū)豐富業(yè)態(tài)，特別是發(fā)展“水上夜游”文旅產(chǎn)品，延長熱門景區(qū)開放時間，優(yōu)化配套服務(wù)設(shè)施。

5、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策

（13）強化財政金融支持：

加大對文化和旅游類項目的資金支持力度，允許地方政府專項債券資金支持符合條件的項目。

（14）擴大文旅有效投資：

探索旅游項目收益權(quán)入市交易試點，支持發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），重組中國旅游產(chǎn)業(yè)基金。

（15）釋放職工消費潛力：

鼓勵基層工會購買旅游景區(qū)年票，指導(dǎo)各地做好年票產(chǎn)品策劃設(shè)計和服務(wù)保障。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動安排帶薪年休假，實行錯峰出行。

6、優(yōu)化消費環(huán)境

（16）提升公共服務(wù)水平：

優(yōu)化重點景區(qū)和文博場館的預(yù)約、售票管理，暢通線上線下渠道，提高通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。

（17）優(yōu)化入境旅游政策：

有序擴大單方面免簽國家范圍，豐富入境旅游產(chǎn)品供給，推廣離境退稅服務(wù)。

（18）維護(hù)良好市場秩序：

加強旅游市場綜合監(jiān)管，依法查處不合理低價游等行為，提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。

二、趨勢分析

1、市場多元化

隨著政策的實施，文化和旅游市場將更加多元化，滿足不同消費者的需求，尤其是針對年輕家庭和老年群體的產(chǎn)品將更加豐富。

（1）消費群體細(xì)分：

政策強調(diào)滿足不同年齡群體的需求，預(yù)示著市場將針對不同消費群體，如年輕家庭、老年人、青少年等，推出更多定制化、個性化的文旅產(chǎn)品和服務(wù)。

（2）地域特色發(fā)展：

鼓勵各地依托本地文化資源，開發(fā)具有地域特色的文旅產(chǎn)品，促進(jìn)地區(qū)間文旅市場的差異化發(fā)展。

2、消費場景創(chuàng)新

消費場景的創(chuàng)新將成為未來的重要趨勢，吸引更多的消費者參與，如沉浸式體驗、夜間文旅經(jīng)濟等。

（1）數(shù)字化體驗：

隨著科技的發(fā)展，數(shù)字化、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)將被更廣泛地應(yīng)用于文旅消費場景，提供沉浸式體驗。

（2）夜間經(jīng)濟：

政策支持發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟，預(yù)計將推動夜間演出、夜游景區(qū)、夜市等業(yè)態(tài)的發(fā)展，延長消費時間，提升消費活力。

3、融合與跨界

文化產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)的深度融合將成為一大趨勢，“文旅+百業(yè)”的模式將不斷涌現(xiàn)，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點。

（1）產(chǎn)業(yè)融合：

文旅產(chǎn)業(yè)將與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、體育等領(lǐng)域深度融合，形成“文旅+”的新業(yè)態(tài)，如農(nóng)旅融合、工業(yè)旅游等。

（2）品牌跨界合作：

鼓勵文旅企業(yè)與其它行業(yè)品牌進(jìn)行跨界合作，推出聯(lián)名產(chǎn)品，拓展市場影響力。

4、國際化發(fā)展

優(yōu)化入境旅游政策，提升國際形象，將促進(jìn)國際旅游市場的開拓，提高中國文化和旅游的國際影響力。

（1）入境旅游：

優(yōu)化入境旅游政策，簡化簽證程序，提升國際服務(wù)水平，吸引更多國際游客。

（2）文化交流：

通過文旅活動加強國際文化交流，開展國家旅游形象推廣，提升中國文化的國際影響力。

5、綠色可持續(xù)發(fā)展

政策鼓勵的綠色發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護(hù)等措施，將促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（1）環(huán)保旅游：

推廣綠色、低碳的旅游方式，如徒步、騎行等，合理利用氣候資源，開發(fā)環(huán)保型旅游產(chǎn)品。

（2）文化遺產(chǎn)保護(hù)：

加強對文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游，促進(jìn)文化與旅游的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語：
通過這些全面而具體的政策措施，將為文化和旅游行業(yè)注入新的活力，滿足不同群體的需求，為廣大消費者提供了更加豐富和多元的選擇。未來，隨著更多創(chuàng)新舉措的落地實施，文旅產(chǎn)業(yè)將迎來更高質(zhì)量的發(fā)展，為廣大游客帶來更加豐富多彩的旅行體驗，共同推動文化和旅游市場的繁榮與發(fā)展。

| 素材來源：中國政府網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)

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